政策法规
绍兴文理学院产业管理暂行办法
发布者:办公室    发布日期:2012-01-12    阅读

第一章 总则

第一条 为规范企业行为,促进我校校办产业健康发展,根据《中华人民共和国公司法》和省教育厅发布的浙教计〔2009〕58号《关于普通高等学校校办企业实行规范化管理的通知》等文件精神,结合目前我校产业的实际情况,特制订本办法。

第二条 校办产业的宗旨是:以科学管理为手段,以学校学科和人才优势为依托,坚持产、学、研相结合,不断提高校办产业的经济效益和社会效益,为高新技术成果转化构建平台,为校内管理提供服务,为学校发展贡献力量。

第三条 校办企业(指学校直接和间接投资的全资、控股、参股企业)要落实“以资本为纽带,产权明晰、权责明确、校企分开、管理科学”的现代企业制度,建立健全企业内部法人治理结构,使其真正成为自主经营、独立核算、依法纳税、自负盈亏,承担国有资产保值增值责任的独立市场主体。

第四条 校办企业按《公司法》及企业章程规定经营和运作,依法管理与经营学校的经营性资产,实现国有资产的保值增值;促进高新技术成果的转化,创办具有文化教育特色和智力资源优势的现代企业;挖掘和盘活学校闲置资产,提高资产的使用效益;承担学校的服务工作。

第五条 校办企业发展要坚持以实用技术及服务型产业为立足点,以高新技术产业为发展方向,提升企业科技含量,使其成为技术创新、成果转化和人才培养的重要基地。

第二章 管理体制

第六条 学校成立经营性资产管理委员会,由学校领导及校长办公室、产业管理处、计划财务处、监察审计处、总务处、人事处、科研处和成人与继续教育处等部门负责人组成,代表学校负责国有经营性资产的管理事务,行使职能。办事机构设在校产业管理处,负责管委会的日常工作。

第七条 产业管理处是学校对校办产业实施管理和服务的职能部门,代表学校对校办产业进行管理、指导和监督,拟定校办企业发展的有关政策,支持校办产业挖掘寻找学校资源的市场价值,规范和监督校办企业的经营行为。

第八条 学校投资成立绍兴文理学院资产经营有限责任公司(以下简称资产经营公司)代表学校统一行使出资人和投资者的权利。学校除对资产经营公司进行投资外,不再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。

(一)学校积极疏理、不断挖掘资产资源的经营属性,剥离和改造现有校办企业的经营性资产,在清产核资、资产评估的基础上,作为学校投资的资产全部交由资产经营公司经营管理,发挥资产效能最大化。

(二)学校投入资产经营公司所有经营性资产,作为法人独立资产,独立建账,独立管理。

(三)建立资产经营管理业绩考核制度。由经营性资产管理委员会与资产经营公司签订经营目标责任书。

(四)资产经营公司作为独立法人,依法独立享有民事权利,独立承担民事责任。

第九条 资产经营公司按照现代企业制度要求建立规范的组织机构和有效的经营管理机制。

(一)资产经营公司作为法人独资有限责任公司不设股东会,由学校经营性资产管理委员会受托履行股东职责。

(二)资产经营公司设立董事会。董事会对股东负责,按照《公司法》的规定履行相应职责,董事会成员由经营性资产管理委员会委派。

(三)资产经营公司设总经理职位。按照《公司法》的规定行使人、财、物的管理权力,并相应承担经济与法律责任。

(四)资产经营公司设立监事会。监事除一定比例职工代表外,其余由经营性资产管理委员会委派。公司董事、高级管理人员不得兼任监事。

(五)资产经营公司按《公司法》规定和“精简、统一、高效”原则按需自行设置内部管理机构、岗位和人员配置。公司内设机构的工作职责由资产经营公司另行制定。

第十条 资产经营公司所投资的企业应建立和完善法人治理结构,按《公司法》规定设立股东会、董事会、监事会。

第十一条 资产经营公司及所投资的企业按规定建立党、团组织。全资、控股企业的党、团组织在学校党、团组织领导下开展工作;根据《企业法》及《工会法》要求,设置工会组织并开展活动。根据实际情况可以联合工会的方式开展工作。

第三章 运行管理

第十二条 资产经营公司对外投资主要面向科技含量高、技术成熟、市场前景较好的科技成果产业化项目。通过投资积极创办能发挥学校教育资源优势和为学校产、学、研合作服务的科技型企业。

第十三条 资产经营公司应承担挖掘和盘活学校闲置资产的职能,通过必要的投入,发挥资产的经济效益。

由产业管理处会同总务处积极开拓,寻找资源性资产的市场价值和经营属性,负责提出方案及处理意见。经学校同意交由资产经营公司负责经营管理,明确经营管理的考核机制和利益分配机制,确保学校的利益。

第十四条 加强产、学、研合作,推进科技成果产业化。

(一)学校鼓励各学术组织推进科技成果转化,鼓励教师和学生创新创业,通过校办企业这一平台,以转移高校技术成果特别是具有自主知识产权的技术成果为重点,培育和兴办科技型企业。

(二)鼓励校办企业跟踪学校重大科研项目,进行研发前期投入,推进科技成果的产业化。

(三)校办企业可以为师生科研成果的产业化发挥对外合作的主体作用,依法为科技成果孵化企业提供融资服务,为成果转化企业提供融资担保服务。

(四)在职务性科技成果产业化中,属于学校的股份全权委托给资产经营公司代为经营和管理。

第十五条 资产经营公司按《公司法》规定实施对所投资企业的管理。

(一)资产经营公司对外投资的企业,履行投资者的责任,对拥有的国有资产及股权,在公司职权范围内决定重组、转让、租赁与并购,决定公司的存续、合并、分立或解散。

(二)通过对所投资企业合并、分立、增资、减资优化对外投资结构,努力提高资本收益率;优化产业布局,提升市场竞争力。

(三)通过参加控股、参股企业的股东大会,派出董事、监事和聘请高级管理人员实现对企业的管理和监督。

(四)资产经营公司根据经营性资产保值增值要求,对所投资企业制订科学、规范的绩效考核办法。对全资、控股企业应签订经营目标责任书。

(五)鼓励通过改制,稳步推进全资企业投资主体多元化,引进资金、人才和管理,提高企业的可持续发展能力。改制时,原则上应继续保持国有资本的控股和相对控制。鼓励主要经营者和技术骨干参股。参股必须以市场化的方式进行,充分体现资产的价值,防止国有资产的流失。

第十六条 对于暂时不能纳入或无法纳入的学校非货币性经营资产(如用房、服务设施),采取签订相关委托经营协议的方式,委托资产经营公司经营管理。

第十七条 加强各企业的资产管理,建立和完善企业内部资产管理制度,制定各类资产管理办法。

(一)企业占有和使用的经管性资产是学校国有资产的重要组成部分,包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等,要切实履行管理的责任。

(二)企业应加强对现金及各种存款、存货、应收及应付款项的内部控制管理,建立清晰的明细账,完善出入库和领用手续。企业占用的国有资产要定期进行清查,做到家底清楚、帐实相符。

(三)企业在使用无形资产时,必须严格评估、公正计价,无形资产的使用收益,应纳入企业的财务管理。

第四章 校内服务管理

第十八条 校办企业应积极参与学校后勤社会化服务,努力保证服务工作质量,提高经营管理效益。对学校要求的服务项目(包括餐饮、邮政票务等服务),服务费用纳入学校预算,并在后勤工作委员会的指导下,由产业管理处、资产经营公司负责其服务质量、效率和安全生产等的管理、监督及考核。

第十九条 学生食堂实施在学校财务支持下的自主经营管理模式,按企业管理的要求制定相应的管理办法。资产经营公司负责做好财务结算工作,其相关财务资料交学校管理。

第二十条 学校因办学所需纳入企业的资产和项目所发生的税费以及学校要求的人员安置、临时用工人员人事代管等费用列入学校预算。

第二十一条 学校交由校办企业负责经营管理的具有校内服务功能的设施,学校与企业签订经营管理协议,明确经营管理的职责和权利。

第五章 人事管理

第二十二条 校办企业实行与员工双向选择的劳动用工制度,按《企业法》的要求,实行企业自主管理。企业员工被解聘或企业停止经营,按《劳动合同法》要求解除劳动合同,由本人自谋出路。

第二十三条 校办企业按工效挂钩的原则,根据社会同类岗位的薪酬水平和职工的劳动技能、劳动强度、劳动责任、劳动条件和实际贡献等,制定薪酬体系,确定职工的工资、奖金和福利,决定企业内部的晋级、增薪和降级、减薪。

第二十四条 学校事业编制职工在学校全资企业工作,薪酬待遇的社会用工标准部分由企业承担。学校负责其档案工资的管理,住房、退休、子女入学、专业技术职称评聘等按学校事业编制人员相应政策执行。

第六章 财务管理

第二十五条 资产经营公司及所投资的企业财务独立,根据我国《企业财务通则》、《企业会计准则》等法规、制度,结合企业实际,制定内部财务会计实施细则。

第二十六条 企业财务均实行独立核算,严格成本核算制度,遵守财经纪律,照章纳税,接受产业管理处、计划财务处和监察审计处的指导和监督。

第二十七条 建立审计制度。凡资产经营公司及所投资的企业经营负责人离任、企业的增资、联营、合并、终止等重大事项发生时都必须进行审计。其中全资、控股企业应纳入学校内审制度的范围。资产经营公司应按时向产业管理处上报各类财务报表及年度财务决算,企业年度财务决算须经学校监察审计处审计。

第七章 考核管理

第二十八条 加强对资产经营公司的绩效考核,切实落实国有经营性资产经营主体的法人责任,提高经营管理效率,推动学校产业发展。

(一)履行国有经营性资产安全的责任。在对外投资活动中,要加强市场调研和投资分析,按公司法人治理结构的要求,规范投资行为。

(二)履行国有经营性资产经营管理和出资人的责任。资产经营公司要加强资产的经营管理,积极推进学校产业的发展。在《公司法》规定的职权范围内,任免和管理公司及所投资企业管理层。

(三)履行国有经营性资产保值增值的责任。在规范资产经营公司的经营行为的同时,加强对所投资企业资产和股权的监管,按法定程序和出资比例,行使管理的职责和权力。

第二十九条 考核要遵循经济活动规律,体现企业的特点。坚持赏罚分明,把业绩的考核与奖惩相挂钩,把资产经营公司的考核与所投资企业的业绩相挂钩。考核办法由学校另行制定。

第三十条 考核内容应涉及经营效益、安全生产、财经纪律、校内服务质量等方面,要求:

(一)学校投入资产经营公司的经营性资产(不包括用于校内服务的资产),按目标任务书确定的投资回报率上交学校,实现学校产业对学校的反哺作用。

(二)学校委托资产经营公司经营管理的资产(包括用房、设施),按相关协议实施经营收益的分配。

(三)对重大安全责任事故,因违纪违法造成的国有资产损失等进行扣罚。

第三十一条 资产经营公司所投资企业的考核围绕国有经营性资产保值增值的基本要求明确责任,按经营的特点、规模、效益进行考核。考核办法由资产经营公司在学校产业管理处的指导下另行制定。

第八章 附则

第三十二条 本办法由产业管理处负责解释。

第三十三条 本办法自公布之日起生效,试行一年。

版权所有:绍兴文理学院资产经营公司 | 邮件:sxwlhq@126.com | 电话:0575-88341926 | 传真:0575-88316036
友情链接:绍兴文理学院 | 您是访问本站的第位客人